L’Université de Rouen Normandie entre dans trois années d’arbitrages budgétaires. Après une perte comptable de 4,97 millions d’euros en 2025, la première depuis dix ans, elle vise un retour à l’équilibre en 2028. Dès cette année, sa campagne de recrutement de titulaires a été réduite de 30 postes, l’enveloppe des heures complémentaires de 500 000 euros et celle de la recherche d’environ 650 000 euros.
Au même moment, les travaux d’une bibliothèque universitaire de 7 200 m² ont commencé à Mont-Saint-Aignan. Coût annoncé : 45 millions d’euros, avec une ouverture à l’horizon 2029. L’État, la Région Normandie et la Métropole Rouen Normandie participent au financement. Voir ce chantier avancer alors que l’université serre ses dépenses courantes peut sembler contradictoire. Il montre surtout que tous les euros d’une université publique ne peuvent pas être déplacés d’une dépense à l’autre.
Entre les budgets initiaux 2025 et 2026, les autorisations de dépenses de fonctionnement passent de 44,9 à 39,3 millions d’euros. Les dotations aux composantes diminuent d’environ 5 %. L’université prévoit aussi de réajuster les capacités d’accueil de certaines formations et de ne pas ouvrir certains cursus à faibles effectifs. Les documents publiés ne donnent pas encore la liste précise des formations et sites concernés.
Le chiffre de 11,27 millions d’euros parfois associé à la situation de l’URN demande, lui, une distinction. Il s’agit du résultat négatif prévu dans le budget initial 2026, pas d’une perte déjà constatée. Ce budget avait été préparé fin 2025 en anticipant notamment une compensation de 40 % du surcoût lié à la hausse des cotisations de pensions. Depuis, l’État a porté cette compensation à 75 % et annoncé d’autres recettes qui n’avaient pas été inscrites à l’origine. Le résultat réel de 2026 ne sera donc connu qu’après l’exécution du budget.
La direction de l’université attribue une partie de ses difficultés à un financement récurrent insuffisant. Dans son dossier de rentrée, elle estime entre 10 et 60 millions d’euros l’écart de subvention pour charges de service public avec des établissements qu’elle juge comparables et chiffre à plus de 13 millions les surcoûts de mesures salariales nationales insuffisamment compensées depuis 2023. Cette fourchette de 10 à 60 millions n’est donc pas un déficit : c’est l’estimation, par l’URN, de ce qu’elle considère comme sa sous-dotation.
Certains services peuvent ainsi continuer malgré les économies sur le fonctionnement courant. Le nouveau Santé bus, financé par un Contrat d’objectifs, de moyens et de performance, doit circuler sur les campus et jusqu’aux sites de Dieppe et Fécamp pour proposer consultations et actions de prévention. Les financements sur projets, les contrats de recherche ou les opérations immobilières cofinancées alimentent ainsi des dépenses nouvelles alors que les marges sur le fonctionnement courant se réduisent.
Les conditions du prochain COMP négocié avec l’État auront donc un effet direct sur les ressources dont disposera l’université jusqu’en 2028. Le dispositif national change d’échelle : ces contrats, jusque-là limités à environ 0,8 % de la subvention principale des universités, doivent désormais porter sur 100 % de cette subvention et sont généralisés à partir de 2026. L’URN cherche parallèlement davantage de recettes propres par la formation continue, les partenariats de recherche, les projets européens et une future fondation.
À Mont-Saint-Aignan, la première pierre de la nouvelle bibliothèque doit être posée le 19 octobre. Le chantier continuera pendant que l’université poursuivra ses arbitrages sur les recrutements, les heures complémentaires et les formations à faibles effectifs pour retrouver l’équilibre en 2028.