Boucles de la Seine: pour brancher l’industrie, les PLU changent aussi

À Saint-Jean-de-Folleville, Tancarville et La Cerlangue, le projet électrique des Boucles de la Seine arrive jusque dans les plans locaux d’urbanisme. Pour laisser passer les ouvrages de RTE entre Port-Jérôme et Le Havre, les communes concernées doivent autoriser ce que leurs règles ne permettaient pas encore: pylônes, câbles souterrains, servitudes et, à Saint-Jean-de-Folleville, suppression partielle d’un classement en espace boisé classé.

Le dossier entre maintenant dans sa phase de chantier. RTE indique que la tranche 2 a obtenu ses autorisations: déclarations d’utilité publique publiées le 24 avril 2026, puis autorisation environnementale délivrée le 5 mai. Le chantier de la liaison souterraine à 225 000 volts doit commencer le 1er juillet 2026. Cette tranche comprend une ligne aérienne de 400 000 volts d’environ 27 km entre Roseaux et Rougemontier, une double liaison souterraine de 225 000 volts d’environ 19 km entre Roseaux et Noroit et le futur poste de transformation Roseaux.

L’échelle explique la pression sur les documents d’urbanisme. Selon l’Autorité environnementale, le programme complet est estimé à 540 millions d’euros, dont 380 millions pour la tranche 2. Les nouveaux ouvrages doivent faire passer la capacité du réseau d’environ 600 MW à environ 3 000 MW, afin d’accompagner la consommation électrique attendue dans les zones industrielles de Port-Jérôme-sur-Seine et du Havre.

À Saint-Jean-de-Folleville, cette montée en puissance touche directement le zonage. Le dossier de mise en compatibilité modifie les règles des zones AUI et AUE, à vocation industrielle, pour y permettre les ouvrages du réseau public de transport d’électricité. Il modifie aussi le règlement graphique: environ 3 hectares d’espace boisé classé doivent être déclassés, soit 94 % de l’EBC concerné. Le secteur Port-Jérôme II est également ajusté pour que les ouvrages puissent s’implanter dans des zones déjà destinées aux activités industrielles lourdes.

À Tancarville, la contrainte est différente. La double liaison souterraine traverse plusieurs zones du PLU et impose des adaptations du règlement écrit. Les prescriptions liées au risque naturel de crue de référence de la Seine sont aussi modifiées pour permettre l’implantation du projet. À La Cerlangue, le point de friction est plus net: le fuseau passe en zone N, une zone naturelle stricte, dont le règlement doit être retouché pour accepter les ouvrages nécessaires à la liaison souterraine.

Les arbitrages ne sont pas invisibles dans les dossiers. Pour la ligne aérienne de 400 000 volts, le fuseau dit de la ligne existante a été retenu parce qu’il concentre les impacts là où des lignes sont déjà présentes. Pour la liaison souterraine, le fuseau du canal a été préféré à d’autres options, tandis que l’Autorité environnementale relève que le raisonnement entre variantes, coûts et incidences environnementales gagnerait à être mieux présenté. Autrement dit, la solution choisie n’est pas seulement une réponse technique: c’est un compromis entre puissance, délai, coût, paysage, zones humides, habitations et chantiers.

La commission d’enquête estime que les modifications des PLU restent limitées aux besoins du projet et ne remettent pas en cause leur économie générale. Mais elles montrent ce que signifie, au ras des cartes communales, l’électrification de l’industrie. Avant d’alimenter les fours, les nouveaux procédés électriques ou les sites bas-carbone, il faut déjà faire entrer les câbles, les pylônes et les postes dans les règles de Saint-Jean-de-Folleville, Tancarville et La Cerlangue.