À Onnaing, PAVE 2 veut récupérer de la place au bord de l’A2

À Onnaing, une bande de terrain de 100 mètres longeant l’A2 est au cœur d’une enquête publique qui s’ouvrira le 15 septembre. Dans cette partie de PAVE 2, la loi interdit aujourd’hui d’implanter des bâtiments trop près de l’autoroute. Valenciennes Métropole veut réduire cette distance pour utiliser davantage des lots économiques déjà prévus et en cours d’aménagement.

L’affaire porte sur la seconde phase du Parc d’activités de la Vallée de l’Escaut, soit 74 hectares. Lorsqu’elle a engagé la procédure fin 2025, l’agglomération indiquait que ce foncier était en cours de viabilisation et devait permettre de mettre 54 hectares supplémentaires sur le marché. Le budget primitif 2026 ajoute une mesure de l’effort en cours : 11,7 millions d’euros sont inscrits cette année pour l’aménagement de PAVE II.

Pourquoi perdre du terrain le long d’une autoroute ? Le Code de l’urbanisme impose, hors des espaces urbanisés, une bande de 100 mètres sans construction de part et d’autre de l’axe autoroutier. Un PLU peut toutefois prévoir un recul différent si une étude montre que le projet maîtrise les nuisances, la sécurité, l’architecture, l’urbanisme et le paysage.

PAVE 2 utilise déjà cette possibilité. Dans la première phase du parc, le recul a été ramené à 50 mètres pour la zone de services et à 70 mètres pour la zone industrielle. Dans la phase 2, certains lots restent soumis aux 100 mètres. L’avis d’enquête et la délibération qui a lancé la procédure précisent que cette distance doit être réduite, mais ne donnent ni le nouveau recul proposé ni la surface constructible qui serait ainsi récupérée. Le registre numérique annonce la mise à disposition du dossier d’enquête à son ouverture.

Ces 100 mètres comptent d’autant plus que l’extension a déjà mobilisé beaucoup de terres agricoles. L’étude agricole avait recensé 71,4 hectares de surfaces agricoles dans un périmètre opérationnel d’environ 80 hectares. La compensation de cette perte n’est d’ailleurs pas un vieux dossier refermé : Valenciennes Métropole a encore lancé en janvier 2026 un appel à projets destiné à financer des actions collectives agricoles liées à PAVE II.

La procédure de septembre ne demande donc pas de nouvelles terres. Elle cherche à augmenter la part constructible d’un foncier qui a déjà été soustrait à l’agriculture, acquis et équipé. Cela rend l’opération assez rationnelle du point de vue de la sobriété foncière : avant d’ouvrir ailleurs de nouveaux hectares, mieux vaut exploiter ceux qui ont déjà changé de destination. La contrepartie est inscrite dans la loi : se rapprocher de l’A2 suppose de démontrer que le gain foncier ne se fait pas au détriment du bruit, de la sécurité ou du paysage.

PAVE II figure aussi parmi les projets dont la consommation d’espaces est comptabilisée au niveau national plutôt que dans les objectifs régionaux et locaux de réduction de l’artificialisation. À Onnaing, la tension entre développement économique et rareté du sol se retrouve ainsi jusque dans une bande réglementaire au bord de l’autoroute.

L’enquête se déroulera du 15 septembre à 9 heures au 15 octobre à 17 heures. Les habitants pourront déposer leurs observations sur le registre numérique. Après sa clôture, le conseil communautaire devra se prononcer sur la mise en compatibilité du PLUi et sur la nouvelle règle de recul applicable à PAVE 2.