Espaces verts : en Île-de-France, avoir un parc près de chez soi ne suffit pas toujours

Depuis le 29 septembre, une nouvelle carte découpe l’Île-de-France en 49 195 carrés de 500 mètres de côté. Son résultat frappe : 55 % des Franciliens vivent dans une maille considérée comme carencée en espaces verts. Mais cette « carence » ne signifie pas simplement qu’il n’y a pas de parc à proximité. Elle mesure deux problèmes différents, qui peuvent se cumuler.

Le premier est une question d’accès. Une maille est classée carencée si la distance moyenne jusqu’à l’entrée d’un espace vert ou naturel ouvert au public d’au moins un hectare dépasse 600 mètres par le réseau piéton, soit dix minutes de marche. Cela concerne 12 % de la population régionale. Le second est une question de quantité : si l’environnement autour de la maille offre moins de 10 m² d’espaces verts ouverts au public par habitant, elle est carencée « en ratio ». Cette fois, 49 % des Franciliens sont concernés.

On peut donc avoir un jardin public tout près de chez soi et manquer malgré tout d’espaces verts parce qu’il est partagé par beaucoup d’habitants. À l’inverse, un territoire rural peut sembler très vert sans offrir de parc public facilement accessible à pied. Les chiffres font apparaître cette différence : 527 communes, majoritairement rurales et représentant seulement 6 % de la population francilienne, comptent plus de la moitié de leurs habitants en carence d’accessibilité. Dans le même temps, 24 % des Franciliens vivent dans 137 communes où le ratio moyen descend sous 5 m² d’espace vert par habitant.

La méthode change aussi ce qui compte comme « proche ». Pour l’accès, elle suit les rues et chemins réellement praticables au lieu de tracer un cercle à vol d’oiseau. Pour la quantité, elle abandonne l’ancienne moyenne enfermée dans les limites d’une commune : le calcul porte sur un disque de 9 km² centré successivement sur chaque maille. Un parc situé juste de l’autre côté d’une frontière communale entre donc dans le calcul. À Bourg-la-Reine, la note méthodologique montre ainsi le ratio diminuer progressivement à mesure que les mailles s’éloignent du parc de Sceaux.

Ces deux critères figurent dans l’orientation réglementaire 27 du SDRIF-E approuvé en 2025. Le développement urbain et la hausse de la densité doivent s’accompagner d’un maillage d’espaces verts, en priorité dans les secteurs les plus carencés. Les documents d’urbanisme doivent viser à la fois un espace d’au moins un hectare à moins de dix minutes à pied et 10 m² d’espaces verts ou naturels ouverts au public par habitant. La nouvelle carte permet désormais de mesurer ces objectifs à l’intérieur même des communes.

Depuis le 1er juillet, l’ancien Plan vert est clos. Les créations et requalifications d’espaces verts portées par les collectivités passent désormais par le Contrat Vert et Bleu, qui peut financer jusqu’à 50 % des dépenses d’investissement, dans la limite de 500 000 euros par contrat. Les règles publiées ne disent pas que la nouvelle carte détermine à elle seule le montant d’une aide.

Les mailles utilisent toutefois des données de population issues de Densibati 2018 et un inventaire des espaces verts daté de 2024. L’Institut présente donc l’outil comme un prototype.

Mais le changement de focale est déjà net. De Paris à la Seine-et-Marne, du Val-de-Marne aux Yvelines, une commune ne peut plus résumer son offre à un nombre d’hectares sur son territoire : le diagnostic regarde désormais où vivent les habitants, par quels chemins ils rejoignent un parc, combien de personnes le partagent et ce qui se trouve juste de l’autre côté de la limite communale.