Illettrisme : en Île-de-France, facteurs de risque et effectifs dessinent deux cartes

Quatorze territoires franciliens cumulent les principaux facteurs associés au risque d’illettrisme. Neuf se trouvent aux franges est et sud de la Seine-et-Marne, trois en Seine-Saint-Denis et deux dans le Val-d’Oise. Mais ce n’est pas là que se trouvent nécessairement les effectifs les plus importants de personnes vulnérables. La nouvelle cartographie publiée par l’Insee le 15 septembre dessine ainsi deux géographies différentes, avec une conséquence directe pour les politiques de formation et d’insertion.

Les 422 000 Franciliens sans diplôme recensés par l’étude ne sont pas 422 000 personnes en situation d’illettrisme. Il n’existe pas de mesure représentative des difficultés à lire, écrire ou calculer à l’échelle de chaque intercommunalité. L’Insee utilise donc des caractéristiques statistiquement associées à ces difficultés, en premier lieu l’absence de diplôme et l’arrivée en France en cours de scolarité. À l’échelle nationale, 38 % des non-diplômés du champ étudié rencontrent de fortes difficultés à l’écrit ou en calcul.

Sur la carte des proportions, le Pays de Nemours, le Provinois, le Pays de Montereau ou encore le Pays de l’Ourcq apparaissent parmi les territoires particulièrement exposés en Seine-et-Marne. Plaine Commune, Est Ensemble et Paris Terres d’Envol ressortent en Seine-Saint-Denis, avec Roissy Pays de France et le Haut Val-d’Oise plus au nord.

La carte des effectifs raconte autre chose. Grand-Orly Seine Bièvre, entre Val-de-Marne et Essonne, regroupe à lui seul 68 des 1 000 non-diplômés franciliens étudiés. Roissy Pays de France en concentre 48,5, Plaine Commune 47,2 et Grand Paris Seine et Oise, dans les Yvelines, 42,9. Boucle Nord de Seine, entre Hauts-de-Seine et Val-d’Oise, figure également parmi les principaux pôles. À Paris, les 19e et 20e arrondissements arrivent en tête.

Cette différence compte parce que l’accompagnement est déjà organisé territorialement. Le programme Compétences de base professionnelles de la Région s’adresse aux demandeurs d’emploi sans qualification ou aux premiers niveaux de qualification. Pour son nouveau marché 2024, la Région affichait 8 000 places pour 26,6 millions d’euros, réparties en huit lots, un par département, plus un lot spécifique pour les publics sourds et malentendants.

À côté de ces formations, le Centre de ressources illettrisme et maîtrise de la langue joue un rôle de coordination. La Région lui attribue 240 000 euros en 2026 pour outiller les professionnels, mener des actions de sensibilisation et de professionnalisation et appuyer les initiatives territoriales dans les huit départements. Cette somme finance le centre de ressources, pas l’ensemble des formations franciliennes.

L’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme décrit cependant un accompagnement spécialisé beaucoup plus dispersé. Une vingtaine de structures interviennent sur ce champ, souvent à l’échelle d’une commune ou d’une intercommunalité, avec des tensions de financement et de recrutement de formateurs. L’étude Insee ne met pas cette offre en regard des besoins estimés territoire par territoire.

La carte de l’Insee fournit précisément une grille pour le faire. À Nemours ou dans le Provinois, la difficulté est celle d’une exposition forte dans des territoires moins denses. À Grand-Orly, Plaine Commune ou Grand Paris Seine et Oise, elle tient davantage au volume de personnes potentiellement concernées. La réponse francilienne doit donc résoudre deux problèmes différents : rapprocher l’accompagnement dans certains territoires et disposer de suffisamment de capacité dans les grands bassins urbains.